九三农垦区人民检察院

“检察机关作风整顿优化营商环境”

第二阶段工作总结

按照农垦检察分院《关于印发2018年农垦检察机关整顿作风优化营商环境实施意见》的通知精神，认真组织开展本院“检察机关整顿作风优化营商环境”专项活动，坚持开门查摆，通过实地调研，座谈研讨，问卷调查等方式，确保阶段目标得到有效整改，现将第二阶段工作情况汇报如下：

一、健全组织机构，加强工作领导。院党组高度重视优化营商环境工作，多次召开党组会议研究部署具体工作。成立了以检察长为组长的领导小组，制订了《2018年九三农垦区人民检察院深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》，确保活动顺利开展。为提高思想认识，召开了动员会，把检察干警思想和行动迅速统一到上级部门决策部署上来，并要求各业务部门及时研究总结工作中遇到的新问题、新情况，不断提高服企的针对性、有效性，确保检察环节优化营商环境工作落在实处。

二、对照整顿重点，认真查摆。围绕分院重点整治内容，通过征求意见、实地调研、座谈研讨、问卷调查等方式，广泛征求社会各界意见建议。针对存在问题及隐患进行了对照，清晰疏理出3类11个方面的倾向性问题，主要表现为：在影响营商环境方面存在服务理念偏差、主动性不足，服务职能作用发挥不充分，服务作风、措施不实等问题；在群众反映强烈方面存在司法效率不高，“窗口”服务质量仍需加强，以案谋私、司法不公仍然存在隐患等问题；在自身建设不足方面存在精神不振、不在状态、缺少奉献精神，担当不足、尽责不够、推动工作落实不到位，司法行为不规范、办案质效不高、引发当事人不满，工作不注重实际、做表面文章，监督问责没有形成有力震慑等问题。针对以上问题院党组实施优化营商环境四项措施。一是提高“窗口”服务质量。深入开展“窗口服务突出问题”集中整治。案管、控申部门聚焦窗口服务六个方面突出问题，深化拓展“四零”创建，再造优化工作流程，确保“服务受理零推诿，服务方式零距离，服务质量零差错，服务结果零投诉”，努力实现“最多跑一次”，打造良好的检察机关窗口形象。二是加大办案力度。要把办案作为服务优化营商环境的具体体现。深入开展涉企案件专项清理。由案管部门牵头，对各业务部门正在办理的涉企案件全部摸清底数；加强对涉企、涉金融机构、涉民生的信访案件的专项排查，对重点难点案件进行督办。三是补强素质能力短板。要加强理论学习，深入学习党的十九大精神、黑龙江省第十二次党代会、省委十二届二次全会、切实提高改进作风优化营商环境的思想自觉和行动自觉。要组织业务培训，按照“干什么学什么、缺什么补什么”原则，切实要补短板、强实效，积极组织业务理论、业务知识培训，打造业务精、能力强、作风好的检察干部队伍。四是狠抓查处问责。一是组织开展执法检查、案件评查。下大力解决人民群众反映强烈的执法司法不严格、不规范、不公正、不文明问题，提升司法规范化水平。二是持续开展纪律作风专项检查。以狠抓上级各项禁止性规定为重点，坚持全履盖、零容忍、强问责，强化制度执行，强化纪律约束，强化违纪问责,确保令行禁止。三是严肃查处干警违法违纪问题。对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干警，及时进行提醒函询诫勉；对群众反映强烈、线索具体的问题，坚决直查快办，对查实的问题坚决纠正、问责到人。

三、建立并完善涉企案件快捕快诉机制，强化打击实效。该院与公安、法院召开联席会议，对涉企案件快速办理达成共识，规定今后在办理涉及非公企业的经济类案件时，对于事实清楚、证据确实充分、被告人承认所犯罪行、对指控犯罪事实没有异议的案件，建立绿色通道，采取“快移送、快批捕、快公诉、快判决”的方式尽快办结。在办理涉企案件时，依法审慎使用查封、扣押、冻结等强制措施，最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响。

四、创新模式，服务非公企业。积极延伸检察保障触角，变“需要我服务”为“我要去服务”，以检察联络微信群为平台，畅通企业寻求法律咨询、司法救助渠道。检察长杨建华带队，邀请人民监督员参加组成调研组深入各农场开展“服务进百企”专题调研活动逐步开始落实，召开非公企业主代表座谈会，主动征求意见，量身订制服务方案。为加强检企沟通，我院以驻场检察室、服务非公办公室、服务非公微信群为载体，构建覆盖全局的检企沟通平台，畅通了企业寻求法律咨询、司法救助的渠道。截止第二阶段，以科室为单位陆续走访局直重点企业13家，走访行政部门7家，走访农场重点企业12家。召开座谈会5次，进行法律宣传5次，发宣传资料7千余份。征求到各界意见17条。

五、“自选动作”有声有色。精心部署，采取有力措施，将检察监督向检察室延伸，打造“家门口的检察院”，确保深化机关作风整顿优化营商环境工作稳步推进。各检察室在完成规定动作的同时，按照院党组“一室一品”的创建要求，结合地域优势和派驻检察官自身优势，确定“自选动作”，自创建活动开展以来，各项工作开展得有声有色。

七星泡检察室依托生态优势，在公益诉讼上寻求新突破。该检察室配合民行科、控申科以推进“生态环境保护检察室”建设为载体，紧紧围绕建设清洁能源、粮食仓储、现代物流等绿色转型产业部署，促进战略性新兴产业落地、传统特色产业改造升级。紧紧围绕湿地开垦、河道采砂、毁林开荒等环境易遭受破坏地区，进驻工业园区环境污染问题突出的企业，以及科洛河、东风水库等重点保护水域，综合运用诉前检察建议、提起公益诉讼等手段实施检察监督，促进依法行政。

鹤山检察室依托侦监、公诉检察官的业务专长，深入开展青少年司法保护。通过“法治进校园”常态化活动让检察官与学生们面对面交流互动，在欢声笑语中吸收法律知识，促使广大青少年学生树立学法、知法、遵纪守法的意识，培养学生用法维权防范违法犯罪的能力，让同学们明白了正确处理人际关系的必要性和冷静克制、加强修养的重要价值。同时也使社会各界更加了解、关注未成年人检察工作，共同投身到预防青少年违法犯罪工作中，进一步推动关爱未成年人成长事业的发展。

红五月检察室依托设置在农场公安派出所的地缘优势，强化生态环境资源犯罪和食品药品安全两个专项立案监督和侦查监督,积极推动检察机关服务生态文明建设。与农场公安、环保、食药监、国土、水利、安监、林业、商务等部门建立联席会议制度,每半年召开一次由各部门负责人参加的“保护生态环境”工作联席会议,充分依托“两法衔接”信息共享平台,相互通报破坏生态环境资源行政执法与刑事司法案件办理情况、重点领域、环节、行业存在破坏生态环境隐患情况、重大生态环境污染处理情况等。集中力量打击偷排有毒有害气体或废水废液、非法处置固体废弃物、盗伐滥伐林木、非法占用农用地、非法开采砂石等破坏生态环境犯罪活动，严惩破坏环境资源和生态保护的犯罪活动,有效促进农场在绿水青山中快速健康发展。

山河检察室依托辖区内特色种养殖、山特产资源丰富、工业基础雄厚的优势，采取“1+9”措施，打造“企业家门口的检察院”。通过向非公企业发放一张检企联系卡，从九个方面着力促进投资创业便利化，全力优化营商环境。一是在保障企业和投资人的人身财产安全方面，依法严厉打击黑社会性质犯罪组织和恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式向企业收取“保护费”，欺行霸市、强买强卖的犯罪；二是依法严厉打击盗窃、抢夺、敲诈勒索、哄抢企业财物的犯罪；三是依法严厉打击由经济纠纷引发的暴力讨债、绑架、非法拘禁等“民转刑”犯罪，为企业创造一个良好的社会治安环境，让企业安心发展；四是在规范市场经济秩序方面，依法严厉打击侵犯非公有制企业合法权益的金融诈骗、合同诈骗、商业贿赂等犯罪，维护公平竞争、健康有序的市场秩序，提高企业投资信心；五是在保护知识产权方面，深入开展打击侵犯知识产权的制售假冒伪劣商品犯罪工作，为企业维护知识产权权益提供法律帮助；六是在促进社会诚信体系建设方面，认真查办监督虚假诉讼案件，引导树立市场经济条件下契约意识和契约精神；七是在构建政商关系方面，联合监察机关依法惩治国家工作人员不作为、乱作办、玩忽职守、索贿受贿等职务犯罪，为企业提供一个良好的政务环境；八是在打造公平公正的司法环境方面，依法监督纠正有罪不究、违法办案、侵犯人权等问题，为合法正当经营提供司法保障；九是在执法办案人性化方面，注重改进办案方式方法，合理掌控办案进度。

                 二〇一八年十月二十七日