黑龙江省人民检察院
九三人民检察院检察为民办实事
九三院推动落实“五必须”织密未成年人入住旅馆检察监督网
时间：2021-09-14
来源：九三人民检察院
作者：武彧
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审核：乔相国
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年初以来，九三人民检察院在办理性侵害未成年人案件中发现，旅馆业监督管理存在漏洞。针对这一情况，未检部门迅速行动，全面梳理，深挖案件背后的社会治理薄弱环节，并就类案办理与源头治理相结合，推进未成年人性侵案件背后旅馆业治理向纵深发展。
经过调查研究，该院向九三农垦公安局和齐齐哈尔农垦公安局制发并公开宣告送达检察建议，推动对辖区内50余家住宿经营场所开展为期一个月的专项整治。经过整治，共查处不按规定实名登记旅客信息等旅馆业12家，对发现的各类安全隐及时下发了整改通知书，责令限期整改并督促旅馆从业人员依法落实查验规定，要求对未成年人入住旅馆异常情况落实强制报告制度。
收到公安机关回复后，九三院未检办案组持续跟进监督，要求公安机关严格执行新修订的《未成年人保护法》，对涉案旅馆的违法行为依法予以处置，并对辖区内的旅馆落实“五必须”情况开展专项清查行动，进一步严格落实未成年人入住登记工作。对于未成年人离家出走独自入住旅馆、隐瞒家长与异性网友入住旅馆、醉酒状态与异性共同入住旅馆、未成年人入住旅馆从事卖淫嫖娼活动等情形对未严格落实“五必须”要求的经营者，依法严处。同时，建议公安机关实行“三询问一报备”制度，即询问相互关系、开房目的、监护人是否知情等情况，并及时向属地派出所报备。
日前，九三院与受建议公安机关共同制作了《旅馆业接待未成年人入住“五必须”》警示牌，集中向辖区所有旅馆、宾馆、酒店等住宿经营者发放，并要求统一在登记台的醒目位置放置，与经营者签订《强制报告责任人员权利义务告知书》、《强制报告责任承诺书》，经营者表示今后会按照相关规定严格执行，有效推进了强制报告制度的执行。
“五必须”的推进落实和公开宣告送达，进一步堵住未成年人安全监管漏洞，织密未成年人保护网络，推动形成未成年人综合保护合力，切实增强了检察建议的刚性，收到很好的监督效果。
