黑龙江省人民检察院
九三人民检察院通过全员业绩考评“三色板”把核心数据责任传
时间：2022-04-26
来源：九三人民检察院
作者：张月胜
录入：阎顺
审核：乔相国
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2022年初以来，九三人民检察院刑事检察部门紧紧围绕院党组“数据脱薄”工作思路，把抓好核心业务数据全面提升摆在突出位置，在办案精细化、求极致上下功夫，全面消除核心数据“落后项”“空白项”。“全员业绩考评是新一届党组激励各类检察人员担当作为、倒逼专业素能提升的总抓手。我们要充分发挥分院每月数据通报的“晴雨表”作用，把各项核心数据分解落实到员额检察官办案组，实现数据责任传导的无缝衔接。悬挂在楼梯口醒目处的‘三色板’，就是要让大家随时看到自己这个月的短板，下个月努力迎头赶上，真正发挥考评的‘指挥棒’作用。”党组成员、副检察长骆红伟在刑检工作推进会上如是说。
理念引领办案：从“办了”转向“办好”2022年4月8日，第一检察部检察官王国徽受理了一起看似平常的危险驾驶案。犯罪嫌疑人张某酒后驾车将被害人张某某撞倒刮在车下，被害人猛拍车体嫌疑人仍未停车并拖行被害人400多米后驾车逃逸。经鉴定被害人张某某左腿腓骨粉碎性骨折，属轻伤一级；体表多处擦挫伤，属于轻伤一级；左颞顶头皮缺损，属轻伤二级。如此严重的实害结果竟因犯罪嫌疑人辩称未感觉到车下有人，公安机关仅以涉嫌危险驾驶罪移送起诉。这起“小案”关乎群众利益和司法公信力，引起承办检察官和院领导的高度重视。审查起诉过程中，王国徽多次深入案发地调查核实，与公安机关共同调取监控录像、开展侦查实验，最终犯罪嫌疑人供述了“听见车外传来‘啪啪’敲击声”的故意伤害事实，成功追诉漏罪。王国徽还积极对犯罪嫌疑人进行认罪认罚从宽教育，对被害人及其家属进行释法说理，最终达成赔偿谅解，对嫌疑人无力赔偿部分移送控申部门通过司法救助途径扩大案件的社会效果，做到案结事了。“业绩考评这个指挥棒，不仅看检察官办了多少案子，更要看办好了多少案子。”骆红伟表示，“在这样的机制引导下，检察官不再单纯地就案办案、机械司法，而是办案目标更明确了，要时刻考虑到办案后会带来哪些效果。”同在第一检察部的四级高级检察官杜喜宁也有着同样的体验。他在办理一起亲属邻里间故意伤害案时，犯罪嫌疑人刘某认罪认罚、案件情节轻微，符合不起诉条件。杜喜宁觉得教育挽救刘某，修复受损的社会关系才能达到更好的办案效果，最有效的办法就是公开听证，以公开促公正。在他的努力下，双方当事人达成刑事和解，检察官阐明不起诉理由，听取听证各方的意见，社区民警现场表示加强对刘某的管控和帮教，最终，检察机关作出了不起诉决定。
能动提升素能从“被动”转向“主动”：九三院刑事检察部门认真落实党组工作部署，把思想和行动统一到检察一体化建设上来，打破部门壁垒，统筹调配一、二、三部检察官资源，构建“大刑检”格局。在制定全员业绩考评细则时将案件分为主动进取型和被动审查型两大类，增加诸如立案监督、侦查监督、审判监督、跨部门线索移送等监督协作类考评分值，扭转重办案轻监督的惯性思维。创新“侦查协作办+检察室”部室联动模式强化监督力量。齐齐哈尔检察室主任王健带领办案组第一季度监督公安机关撤案5件，占全院监督撤案总数的50%。在考评中王健真切的感受是，全员业绩考评是实现基层检察室干警素能提升的必由之路。
九三院依托侦查监督与协作配合办公室转型升级，打造四个中心，努力做优两项监督。一是打造侦查监督中心，针对立而不侦、久侦不结的刑事案件开展“挂案”清理，第一季度共监督撤案10件11人，同比上升800%，监督撤案率100%；二是打造审前过滤中心，每周定期在侦查协作办对拟报捕诉案件预审把关，在案管受案前提出补侦意见超前降低案件比，并做好繁简分流筛选工作，提高受案分流效率；三是打造协作配合中心，协作办常态化介入疑难复杂案件引导侦查，目前该院派员全程介入侦查一起重大盗伐林木案和一起涉众型经济犯罪案件初查，通过参加案件讨论、出具引导侦查意见等方式，凝聚打击犯罪合力，把检察环节的高标准向侦查环节传导；四是打造信息共享中心，用好侦查监督平台建立数据应用共享机制，督促“两项监督”结果跟踪到位、按期落地。“以前检察官只注重办案子，其他工作要靠领导督促往前推，全员业绩考评以来，常常有检察官主动找我说有案子要举行公开听证、有诉源治理漏洞需要制发检察建议等情况。”骆红伟副检察长自豪地说。第一季度该院开展公开听证9次，人民监督员参加听证15人次。管理转变作风从“粗放”转向“极致”
考核要“考”出压力，通过考核促进科学管理。全员业绩考评推动和激励检察人员走出“舒适区”，在“求极致”上养成习惯、形成自觉。通过一季度核心数据研判会商引导大家紧盯核心数据，围绕“检察理念跟不上、能力素质不适应”正视问题差距，进而采取有针对性的措施补齐补强数据短板，用数据提升的实效克服本领恐慌。
用习近平法治思想加强刑事检察队伍素质能力建设。2022年3月24日，九三院召开检委会讨论一起虚假诉讼拟作存疑不起诉案，雪冰检察长引用习近平总书记的一句经典论断“许多案件不需要多少法律专业知识，凭良知就能明断是非”来引导检察官提高审查判断证据和综合运用“天理、国法、人情”的能力。雪冰检察长亲自挂帅组建案件调查专班，秉持客观公开立场，“四大检察”协同发力，用“三个效果”统一的能动履职服务保障辖区高质量发展和社会政治稳定。
业绩考评是摆在所有检察人员面前的一场永不停止的“考试”，只有把工作当作“考场”，以忠诚、责任和担当，从容面对得失，勇于接受挑战，才能向党和人民交出满意的答卷。这是九三院检察官的共同认知和体会。
九三院依托侦查监督与协作配合办公室转型升级，打造四个中心，努力做优两项监督。一是打造侦查监督中心，针对立而不侦、久侦不结的刑事案件开展“挂案”清理，第一季度共监督撤案10件11人，同比上升800%，监督撤案率100%；二是打造审前过滤中心，每周定期在侦查协作办对拟报捕诉案件预审把关，在案管受案前提出补侦意见超前降低案件比，并做好繁简分流筛选工作，提高受案分流效率；三是打造协作配合中心，协作办常态化介入疑难复杂案件引导侦查，目前该院派员全程介入侦查一起重大盗伐林木案和一起涉众型经济犯罪案件初查，通过参加案件讨论、出具引导侦查意见等方式，凝聚打击犯罪合力，把检察环节的高标准向侦查环节传导；四是打造信息共享中心，用好侦查监督平台建立数据应用共享机制，督促“两项监督”结果跟踪到位、按期落地。“以前检察官只注重办案子，其他工作要靠领导督促往前推，全员业绩考评以来，常常有检察官主动找我说有案子要举行公开听证、有诉源治理漏洞需要制发检察建议等情况。”骆红伟副检察长自豪地说。第一季度该院开展公开听证9次，人民监督员参加听证15人次。管理转变作风从“粗放”转向“极致”
考核要“考”出压力，通过考核促进科学管理。全员业绩考评推动和激励检察人员走出“舒适区”，在“求极致”上养成习惯、形成自觉。通过一季度核心数据研判会商引导大家紧盯核心数据，围绕“检察理念跟不上、能力素质不适应”正视问题差距，进而采取有针对性的措施补齐补强数据短板，用数据提升的实效克服本领恐慌。
用习近平法治思想加强刑事检察队伍素质能力建设。2022年3月24日，九三院召开检委会讨论一起虚假诉讼拟作存疑不起诉案，雪冰检察长引用习近平总书记的一句经典论断“许多案件不需要多少法律专业知识，凭良知就能明断是非”来引导检察官提高审查判断证据和综合运用“天理、国法、人情”的能力。雪冰检察长亲自挂帅组建案件调查专班，秉持客观公开立场，“四大检察”协同发力，用“三个效果”统一的能动履职服务保障辖区高质量发展和社会政治稳定。
业绩考评是摆在所有检察人员面前的一场永不停止的“考试”，只有把工作当作“考场”，以忠诚、责任和担当，从容面对得失，勇于接受挑战，才能向党和人民交出满意的答卷。这是九三院检察官的共同认知和体会。
